焦点提醒：宁夏印发2022年深化 “放管服”鼎新 办事高质量成长实行方案

宁夏印发2022年深化 “放管服”鼎新 办事高质量成长实行方案

时候：2022-05-18 11:45

来历：宁夏回族自治区生态情况厅

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日前，宁夏回族自治区生态情况厅发布2022年深化“放管服”鼎新办事高质量成长实行方案，提出延续深化行政审批轨制鼎新等8年夜类共28条办法，鞭策生态情况管理系统和管理能力现代化，推动深切打好污染防治攻坚战。详情以下：

自治区生态情况厅2022年深化“放管服”鼎新办事高质量成长实行方案

为进一步深化生态情况范畴“放管服”鼎新，立异优化营商情况行动，鞭策生态情况管理系统和管理能力现代化，更年夜激起市场活力和社会缔造力，深切打好污染防治攻坚战、加速黄河道域生态庇护和高质量成长先行区扶植，依照《自治区人平易近当局办公厅关在印发2022年全区延续优化营商情况工作要点的通知》（宁政办发〔2022〕25号）和《自治区推动当局本能机能改变和“放管服”鼎新调和小组办公室关在印发2022年全区深化“放管服”鼎新工作要点的通知》（宁政职转办〔2022〕1号）精力，连系各单元工作职责和现实，经厅务会议研究，特制订本实行方案。

1、延续深化行政审批轨制鼎新

（一）编制发布生态情况范畴行政许可事项清单。根据《法令、行政律例、国务院决议设立的行政许可事项清单（2022年版）》，6月底前完成编制自治区级生态情况范畴行政许可事项清单，报经自治区人平易近当局核定后向社会发布����APP，并聚集到全国行政许可治理系统。

牵头单元：律例与尺度处

共同单元：情况影响评价与排放治理处、固体废料与化学品处、核与辐射平安监管处

（二）清算规范自治区处所性律例设定的行政许可事项。将自治区处所性律例设定的行政许可事项全数纳入清单治理，实现统一事项在分歧地域同要素治理、同尺度打点。

牵头单元：律例与尺度处

共同单元：情况影响评价与排放治理处、固体废料与化学品处、核与辐射平安监管处

（三）延续推动政务办事事项尺度化。重视从泉源规范行政权利，按照国度政务办事事项根基目次调剂、修订环境，连系行政许可事项清单、权利清单和工作现实，进一步梳理、肯定应衔接、认领的政务办事事项，实时调剂事项清单和实行清单，清算规范自行设立的事项，实现政务办事事项、处事指南等在线上线下办事渠道同源发布、同步更新、一体化打点。

牵头单元：律例与尺度处

共同单元：情况影响评价与排放治理处、固体废料与化学品处、核与辐射平安监管处

2、进一步晋升投资扶植便当化程度

（四）纵深推动投资项目审批轨制鼎新。强化投资项目审批事项清单治理，严控新增或变相增设审批环节。实现投资审批事项线上并联打点、企业投资项目存案立即打点、“一网通办。”加速推动以“奉告许诺+事中过后监管”为焦点的企业投资项目许诺制鼎新。

牵头单元：律例与尺度处

共同单元：情况影响评价与排放治理处、固体废料与化学品处、核与辐射平安监管处

（五）深化项目扶植项目审批轨制鼎新。深化扶植项目情况区域评估、结合图审、结合验收、并联审批等鼎新，同享投资项目在线审批监管平台等专网消息数据，周全奉行项目扶植项目“分类定制审批”和简略单纯低风险项目“清单制+许诺制”极简审批，杜绝“体外轮回”“乘车审批。”

牵头单元：律例与尺度处

共同单元：情况影响评价与排放治理处、固体废料与化学品处、核与辐射平安监管处

（六）优化园区项目投资办事。强化财产园区计划环评与项目环评联动。财产园区计划环评结论和审查定见被财产园区治理机构和计划审批机关采用的，入园扶植项目可连系现实环境恰当简化。计划环评中的情况调和性阐发、情况近况、污染源查询拜访等材料实现环评功效同享。

牵头单元：情况影响评价与排放治理处

共同单元：生态情况项目评估中间

（七）优化外商投资情况。周全实行准入前国平易近待遇加负面清单治理轨制，确保外商投资企业依照划定同等享受各项撑持政策。进一步优化外资投资企业项目办事，对负面清单和《当局核准的投资项目目次》划定之外的外商投资项目，一概实施奉告性存案治理。

牵头单元：律例与尺度处

共同单元：情况影响评价与排放治理处、固体废料与化学品处、核与辐射平安监管处

3、全力推动商事轨制鼎新

（八）延续推动“证照分手”鼎新。当真贯彻落实《国务院关在深化“证照分手”鼎新进一步激起市场主体成长活力的通知》（国发〔2021〕7号）精力，优化营业流程，完美处事指南，鼎力鞭策照后减证和简化审批。

1.自治区层面衔接对场合品级属在乙级、丙级的“出产放射性同位素（除医疗自用的短半衰期放射性药物外）许可证核发”的审批权限。

牵头单元：核与辐射平安监管处

共同单元：律例与尺度处、核与辐射平安中间

2.在自治区规模内将“利用Ⅳ、Ⅴ类放射源和利用Ⅲ类射线装配的单元的辐射平安许可证核发”权限下放至市级生态情况部分。

牵头单元：核与辐射平安监管处

共同单元：律例与尺度处、核与辐射平安中间

3.在自治区规模内削减“危险废料分析运营许可证核发”“烧毁电子产物处置企业资历审批”等2项涉企运营许可事项打点所需材料要素。

牵头单元：固体废料与化学品处

共同单元：律例与尺度处、生态情况污染防治中间

4.优化“排污许可证”许可事项办事，经由过程扶植项目行业特点表实现相关消息系统的跟尾，鞭策情况影响评价和排污许可证之间的消息同享，不再要求企业反复填报相关消息。

牵头单元：情况影响评价与排放治理处

共同单元：律例与尺度处、生态情况项目评估中间、生态情况消息与应急中间

4、全力保护公允合作次序

（九）奉行公允合作审查全笼盖。将触及市场主体经济勾当的市场准入、财产成长、当局采购、投标投标等政策办法全数纳入公允合作审查规模，做到应审尽审。对制订的政策办法在现实运转中发生的解除、限制合作问题，各单元依照“谁制订、谁清算”准绳，按期进行评估清算，并将清算成果在厅网站发布。

牵头单元：律例与尺度处

共同单元：相干营业处室和直属事业单元

5、增强和规范事中过后监管

（十）周全推动“审管联动”。兼顾成立审批、监管和法律闭环治理机制，完美审批、监管、赞扬、法律等多部分协同机制，成立奉告许诺、审批改成存案在线核对支持系统，晋升“审管联动”全体效能。

牵头单元：情况影响评价与排放治理处、固体废料与化学品处和核与辐射平安监管处按职责分工别离牵头

共同单元：律例与尺度处、生态情况法律监视局、核与辐射平安中间、生态情况污染防治中间

（十一）深化“双随机、一公然”监管。鞭策“双随机、一公然”监管与“互联网+监管”、企业信誉风险分类监管融会联通，按照企业信誉风险分类成果，公道肯定、动态调剂抽查比例和频次，实行差别化监管，晋升监管效能。奉行部分结合抽查，延续完美结合抽查事项清单，实现生态情况范畴“双随机、一公然”监管全笼盖、常态化。

牵头单元：律例与尺度处、生态情况法律监视局按职责分工别离牵头

共同单元：相干营业处室和直属事业单元

（十二）晋升重点监管能力程度。周全增强生态情况监管能力扶植，加年夜对查验检测和环评机构的抽查力度，果断冲击获证单元、从业人员、评审人员和出产运营单元背法背规行动。

牵头单元：生态情况监测处、情况影响评价与排放治理处

共同单元：生态情况法律监视局

（十三）建立全周期闭环信誉监管。推动企业信誉系统扶植，按照信誉品级凹凸实行差别化监管。外行政审批、当局采购、投标投标等事项中充实阐扬信誉陈述感化，鞭策信誉陈述成果异地互认。健全信誉修复机制，对企业呈现掉信行动并按划定申请信誉修复的，自接到申请之日起，2个工作日内完成初审和复审。

牵头单元：律例与尺度处

共同单元：生态情况法律监视局和相干营业处室

（十四）规范行政法律行动。贯彻落实新修订的《行政惩罚法》《宁夏回族自治区行政法律监视条例》，健全完美各范畴行政惩罚裁量基准，进一步规范行政裁量权基准制订和治理工作。展开行政法律“三项轨制”抽查，梳理规范现行当局规章设定的罚款事项，成立全区同一的行政法律系统，实现一个系统数据录入、多个系统推送同享。

牵头单元：律例与尺度处和生态情况法律监视局依照职责分工别离牵头

共同单元：相干营业处室和直属事业单元

（十五）对新财产新业态实施包涵谨慎监管。实行包涵免罚清单，鞭策建立包涵谨慎监管系统，同一生态情况范畴法律尺度和标准。

牵头单元：生态情况法律监视局

共同单元：相干营业处室和直属事业单元

（十六）成立当局采办生态办事的生态扶植鼓励机制和政策系统。立异黄河生态庇护管理投资运营机制，摸索成立生态管理赏罚机制，以考促改，以奖促优，落实以奖代补政策，激起各地各部分工作的自动性和投入的积极性。

牵头单元：科技与财政处

共同单元：生态情况法律监视局、相干营业处室和直属事业单元

6、加速推动政务办事尺度化规范化便当化

（十七）迭代进级一体化政务办事平台。推动“互联网+政务办事”立异利用，鞭策生态情况区级平台与国度平台事项治理、电子证照、好差评等系统功能深度融会，扩大政务数据互联同享、营业协同联动。

牵头单元：律例与尺度处

共同单元：生态情况消息与应急中间

（十八）深化政务办事“一网通办”。2022年末前，政务办事事项做到尺度同一、全体联动、营业协同，除法令律例还有划定或触及国度奥秘外，政务办事事项全数纳入平台打点。

牵头单元：律例与尺度处

共同单元：情况影响评价与排放治理处、核与辐射平安监管处、固体废料与化学品处、生态情况消息与应急中间

（十九）推动电子证照免提交利用。依托一体化政务办事平台和“我的宁夏”政务APP，在准入准营、项目申报、当局采购、投标投标等范畴，摸索在线身份认证、电子证照顾用，鞭策更多事项打点纸质证照“免提交”，申请表单免填写。

牵头单元：律例与尺度处

共同单元：情况影响评价与排放治理处、核与辐射平安监管处、固体废料与化学品处

（二十）推动高频政务办事事项异地通办。鞭策“区内通办”“跨省通办”事项清单周全落地，实现统一事项无不同受理、同尺度打点。

牵头单元：律例与尺度处

共同单元：情况影响评价与排放治理处、固体废料与化学品处、核与辐射平安监管处

（二十一）规范展开政务办事评估评价。进一步完美政务办事“好差评”轨制，构成评价、整改、反馈、监视全流程跟尾的政务办事评价机制。

牵头单元：律例与尺度处

共同单元：情况影响评价与排放治理处、固体废料与化学品处、核与辐射平安监管处

7、鼎力晋升数字当局支持能力

（二十二）强化平台集约化整合治理。周全梳理各类政务平台、挪动端、数据库、感知装备、算法模子等数字资本，环绕政务办事、监管法律、资本治理等范畴，推动现有政务消息化平台互联互通，依托“我的宁夏”政务APP和“宁政通”APP两年夜挪动进口，鞭策现有处事、查询、办公、监管等挪动端合并整合。

牵头单元：生态情况消息与应急中间

共同单元：情况影响评价与排放治理处、固体废料与化学品处、核与辐射平安监管处

（二十三）优化共性利用支持功能。完美同一事项治理、电子证照等共性利用支持系统功能，为政务消息化利用供给支持。鞭策生态情况行业数据管理，构成一批可视化数据展现和年夜数据阐发陈述，助力当局部分科学决议计划。

牵头单元：生态情况消息与应急中间

共同单元：情况影响评价与排放治理处、固体废料与化学品处、核与辐射平安监管处、律例与尺度处

（二十四）周全扩大政务数据同享利用。结实展开政务数据资本挂接勾当，不竭丰硕自治区级数据同享互换平台数据资本。实现跨地域、跨部分、跨层级、跨系统的政务数据资本互联互通、靠得住互换和平安同享。

牵头单元：生态情况消息与应急中间

共同单元：情况影响评价与排放治理处、固体废料与化学品处、核与辐射平安监管处、律例与尺度处

8、切实优化公共办事

（二十五）营建杰出创业立异化境。摸索在环保、平安出产等间接触及公共平安和人平易近大众生命健康的范畴，依法制订赏罚性补偿和内部举报人轨制的具体法子。强化社会监视，鼓动勉励公家介入，依法惩办生态情况背法行动，保障大众情况权益，切实改良情况质量，修订《宁夏回族自治区生态情况背法行动举报嘉奖法子（试行）》。

牵头单元：生态情况法律监视局

共同单元：相干营业处室和直属事业单元

（二十六）在情况庇护重点范畴，成立完美全链条、全流程监管系统，并摸索制订行业信誉监管尺度化工作规范，提高监管效能。以主动监控、挪动法律消息为首要内容，操纵重点污染源督办办事工作平台对排污单元主动监测超标（非常）数据展开非现场监督工作。将“双随机、一公然”作为生态情况监管勾当的根基手段和体例，切实削减对企业一般出产运营勾当的干扰，减轻企业承担。对合适准入前提的排污单元和项目，实行削减、免去现场查抄，鞭策差别化法律监管。

牵头单元：生态情况法律监视局

共同单元：相干营业处室和直属事业单元

9、强化要素分析保障

（二十七）不竭强化法治保障。当真落实《优化营商情况条例》，周全清算不合适《优化营商情况条例》要求的处所性律例、当局规章和行政规范性文件，2022年11月底前完成清算和修订。

牵头单元：律例与尺度处

共同单元：相干营业处室和直属事业单元

（二十八）强化效能方针查核。连系年度鼎新使命，增强平常督导查抄，实时推动鼎新使命落实，并纳入年度效能方针治理查核。

牵头单元：律例与尺度处

共同单元：办公室、分析处

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