焦点提醒：重磅！住建部再次通知明白：不得以审计结论作为项目结算根据！ 当局和国有投资项目不得以审计机关的审计结论作为项目结算根据，扶植单元不得以未完成决算审计为由，谢绝或迟延打点项目结算和项目款付出。

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重磅！住建部再次通知明白：不得以审计结论作为项目结算根据！

来历 ：项目扶植范畴消息发布平台

----------------以下是注释-----------------

方才住建部办公厅发布《关在印发衡宇市政项目复工复产指南的通知》，明白提出：

• 因疫情防控产生的防疫费用，可计入项目造价。因疫情酿成的人工、建材价钱上涨等本钱，发承包两边应增强协商沟通，依照合同商定的调价方式调剂合同价款。

• 严禁当局和国有投资项目以各类体例要求施工单元带资承包。扶植单元应依照合同商定按时足额付出项目款，不得构成新的拖欠。

• 当局和国有投资项目不得以审计机关的审计结论作为项目结算根据，扶植单元不得以未完成决算审计为由，谢绝或迟延打点项目结算和项目款付出。

• 严酷履行项目扶植范畴包管金相干划定，包管金到期该当实时予以返还，未按划定或合同商定返还包管金的，包管金收取方应向企业付出过期返还背约金。

• 疫情防控时代新开工的项目项目，可暂不收取农人工工资包管金；投标包管金、项目质量包管金等其他包管金，可连系本地现实环境采取银行保函或缓缴等体例。

  最近几年来，良多个地域前后出台了处所性审计条例或审计监视条例，划定当局投资和以当局投资为主的扶植项目“以审计成果作为项目完工结算根据”，划定“以审计成果作为扶植项目完工结算根据”起点是为了庇护国有资产不流掉、监视财务资金公道利用。

  而一些当局投资项目的扶植单元以等待审计成果为由迟延项目结算时候，进而迟延付出项目款，使施工企业不胜负重，并间接影响对材料、装备供给商和劳务企业的金钱结算和付出。

  对施工单元而言，苦不胜言!

  为何遭到业界否决？

  各地出台了以审计成果作为扶植项目完工结算根据划定后，泛博施工企业反应强烈，呼吁撤消此划定。因����APP为：

  4、审计机关和被审计单元之间是一种行政监视关系，审计机关并没有对具体买卖行动进行订价的权利。

  

  住房和城乡扶植部办公厅关在

  印发衡宇市政项目复工复产指南的通知

  建办质〔2020〕8号

  各省、自治区住房和城乡扶植厅，直辖市住房和城乡扶植（管）委，新疆出产扶植兵团住房和城乡扶植局，山东省交通运输厅，上海市交通委：

  为兼顾做好新冠肺炎疫情防控和项目质量平安工作，指点各地建筑业企业稳步有序鞭策项目项目复工复产，我部制订了《衡宇市政项目复工复产指南》，现印发你们，请连系现实参照履行。

  中华人平易近共和国住房和城乡扶植部办公厅

  2020年3月24日

  （此件自动公然）

  衡宇市政项目复工复产指南

  1 总则

  1.1 为兼顾做好新冠肺炎疫情防控和项目质量平安工作，指点建筑业企业稳步有序鞭策项目项目复工复产，按照国务院应对新冠肺炎疫情联防联控机制《企事业单元复工复产疫情防控办法指南》，连系建筑业现实环境，制订本指南。

  1.2 本指南合用在新冠肺炎疫情防控时代衡宇市政项目复工复产施工现场的运转和治理。

  1.3各参建单元（含扶植、施工、监理等）项目担任人是本单元项目项目疫情防控和复工复产的第一义务人，依照“谁用工、谁治理、谁担任”要求，严酷落实各项防控办法，确保疫情防控和项目质量平安管控到位。

  1.4 处所各级住房和城乡扶植主管部分和相关部分该当在处所党委和当局同一带领下，积极指点和帮扶建筑业企业分辨别级、分类分时、有前提复工复产。对峙分辨别级精准监管，依照疫情防控风险品级，采纳差别化策略，展开疫情防控和质量平安监视查抄，实时妥帖措置突发事务，果断避免产生堆积性沾染事务和质量平安变乱。

  2 复工复产前提

  2.1 防控机制

  组建疫情防控复工复产工作组，兼顾指点项目项目疫情防控和质量平安管控工作。工作组设立可疑症状陈述德律风，并指定专人担任对接项目项目地点地的当局、街道、社区和定点病院，依照属地治理要求按期报送相关消息，包管消息渠道通顺。

  2.2 专项方案

  编制项目项目疫情防控方案和复工复产组织方案，并制订项目项目落实疫情防控义务许诺书，对现场治理、人员管控、物质贮备和应急措置等作出放置，明白具体要乞降办法，并要求项目项目全部人员当真落实。

  2.3 人员健康治理

  2.3.1 指定专人担任人员健康治理，成立“一人一档”轨制，切实把握人员活动环境，依照疫情防控要求，对聘请的所有人员进行健康治理。

  2.3.2 增强与务工人员的沟通联系，严酷履行项目地点地人员管控要求，杜毫不合适划定人员复工复产的环境。增强异地返程人员治理，做好返工人员的行程放置，鼓动勉励调和或帮忙统一地域人员采纳“点对点”包车体例集中前往。

  2.4 施工现场预备

  2.4.1 施工现场采纳封锁式治理。严酷施工区、材料加工和寄存区、办公区、糊口区等“四区”分手，并设置隔离区和合适尺度的隔离室。现场不具有前提的，应依照尺度在异地设置。

  2.4.2 在卫生健康、疾控等专业部分指点下，对施工现场合有场合进行周全消鸩杀菌。

  2.4.3 按照项目范围和务工人员数目等身分，公道配备体温计、口罩、消毒剂等疫情防控物质。

  2.4.4 放置专人担任文明施工和卫生保洁等工作，依照相干划定分类设置防疫垃圾（烧毁口罩等）、糊口垃圾和建筑垃圾搜集装配。

  2.5 质量平安查抄

  2.5.1 施工单元、监理单元项目担任人和要害岗亭人员准绳上该当到岗履职。

  2.5.2 对施工治理人员和务工人员,特殊是新出场建筑工人和转岗人员，组织展开疫情防控常识和项目质量平安治理为重点的教育培训。

  2.5.3严酷做到“五个必需”，扶植单元必需召开平安例会，施工单元必需平安治理办法到位，项目部必需平安查抄到位，项目人员必需平安教育到位，监理单元必需平安监理履职到位。

  2.5.4 项目复工前该当周全展开施工现场平安隐患排查，凸起查抄脚手架、高支模等模板支持系统是不是安稳，起重机器等利用前是不是进行了保护调养，深基坑变形监测是不是跨越报警值等。质量平安隐患未消弭或整改不合适要求的，不得复工复产。

  3 现场疫情防控

  3.1 人员挂号

  3.1.1 严酷履行门卫挂号查抄轨制。经由过程建筑工地实名制治理系统，对进入施工现场的人员进行实名制考勤、挂号和核对，制止无关人员进入现场。所有进入现场的人员必需佩带口罩。

  3.1.2在施工现场进出口设立体温监测点，对所有进入施工现场人员进行体温检测并挂号，天天测温很多在两次。凡是有发烧、干咳等症状的，应禁止其进入，并实时陈述和妥帖措置。

  3.1.3 成立扶植、施工、监理等单元各类人员实名名册，并对所有人员排查身体状态后成立健康卡，照实记实人员姓名、春秋、家庭地址、联系德律风、进退场时候、身体健康等消息。

  3.2 施工组织

  3.2.1 依照疫情防控相干要求，修订完美施工组织设想、专项施工方案、应急预案等，增添疫情防控要求、办法等内容，落实疫情防控所需物质、人员、资金等。

  3.2.2 优化施工打算与组织，优先放置机器出场功课，公道放置所需从业人员较多、无限空间等分部门项项目施工功课，杜绝人员堆积性功课。

  3.2.3 包管施工功课区、工地糊口区和办公区内洗手举措措施的一般利用，配备番笕或洗手液。

  3.3 宣扬教育

  3.3.1 组织展开疫情防控常识宣扬教育，操纵现场展板、收集、手机终端等体例，催促现场人员做好本身防护，做到勤洗手、勤透风、戴口罩，削减人员堆积，提高自我防护认识。

  3.3.2 逐日对现场人员展开卫生防疫岗前教育。宣扬教育应尽可能选择坦荡、透风杰出的场地，分批次进行，人员距离不小在1米。

  3.4 功课区治理

  3.4.1 对施工现场起重机器的驾驶室、操作室等人员持久密闭功课场合进行消毒，予以记实并成立台账。施工现场起重机器投入利用前应组织查抄，将驾驶室、操作室是不是消毒作为必查项。

  3.4.2 加年夜放哨查抄力度，查抄功课情况是不是知足施工防疫要求，查抄施工人员防护防疫办法是不是到位。发觉问题实时整改，第一时候消弭防疫隐患。

  3.5 办公和糊口场合治理

  3.5.1 现场办公场合、会议室、宿舍应连结透风，天天最少透风3次，每次很多在30分钟。

  3.5.2宿舍人员宜按减半放置，削减堆积，严禁通铺。对当地务工人员应增强下班后的跟踪治理。

  3.5.3 工地现场食堂应严酷履行卫生防疫划定，严禁工地域域豢养、宰杀、食用野活泼物。经由过程正轨渠道采办食物物质，全利巴好食物平安关。严禁垃圾乱倒，做好垃圾储运、污水处置、水沟和下水道疏浚、消毒工作。

  3.5.4 食堂就餐应采纳错时就餐、分离就餐等体例方式，应避免就餐人员堆积。

  3.5.5 按期对宿舍、食堂、盥洗室、茅厕等重点场合进行消毒，并增强轮回利用餐具洁净消毒治理，严酷履行一人一具一用一消毒。

  4 质量平安治理

  4.1 隐患排查

  4.1.1 排查危险性较年夜分部门项项目平安状态。当真查抄专项施工方案的制订、更新和落实环境，严禁不编制、不履行专项施工方案的背法背规行动。

  4.1.2 排查脚手架、高支模等模板支持系统平安状态。当真查抄脚手架、高支模等模板支持系统的根本、连墙件，斜撑和铰剪撑、扣件螺栓等要害部位布局的毗连、杆件的紧固和架体根本不变。

  4.1.3 排查起重机器装备平安状态。当真查抄起重机器根本、机器与根本的毗连固定、安全和限位装配等要害部位，包管装备连结不变、活络、靠得住、安稳。

  4.1.4 排查深基坑项目施工平安状态。当真查抄深基坑项目（含人工挖孔桩）有没有变形，功课前进步前辈行透风，解除残留气体，连结空气畅通。

  4.1.5 排查城市轨道交通项目施工平安状态。当真查抄城市轨道交通项目明挖法、暗挖法、盾构和高架桥各项施工平安前提。

  4.1.6 对排查出的问题，应列出平安和质量问题（缺点）隐患清单，并根据相干尺度规范，制订靠得住的整改方案，实时采纳有用办法消弭隐患。

  4.2 风险管控

  4.2.1 严酷把好材料、装备等出场质量平安关。严禁将具有平安隐患的装备用在施工中，严禁将不及格的材料用到项目上。

  4.2.2 增强项目质量平安治理，果断杜绝盲目抢工期，遏制质量平安变乱产生。确需调剂工期的，应颠末专家论证，确保施工平安。

  4.2.3 增强分部门项项目质量平安验收治理，严禁将不及格项目看成及格项目验收落后入下道工序施工。城市轨道交通项目要害节点施工前应落实前提核对轨制，提高风险防止节制能力。

  5 应急治理

  5.1 应急预备

  组建应急步队，配齐配足应急物质，并接管本地卫生健康、疾控等部分专业培训，制订疫情防控应急预案。

  5.2 应急措置

  5.2.1产生涉疫环境，应第一时候向相关部分陈述、第一时候启动应急预案、第一时候采纳停工办法并封锁现场。

  5.2.2 依照应急预案和相干划定进行先期措置，放置涉疫人员至隔离不雅察区域，与现场其他人员进行隔离，并放置专人担任卫生健康、疾控等部分防控专业人员的出场指导工作，保障急救通道通顺。

  5.2.3 积极共同卫生健康、疾控等部分做好风行病学查询拜访、医学不雅察，对现场进行周全消杀。

  5.2.4 按照属地要求，实时、周全、正确向相关部分报送疫情防控消息。

  6 监视治理

  6.1 增强对复工复产时代的疫情防控和项目质量平安的监视查抄，对发觉的疫情防控不到位、施工平安隐患和项目质量问题，严酷跟踪催促相干义务单元和义务人整改到位。

  6.2 对监视查抄中发觉复工前提达不到要求、履职不到位，形成疫情舒展分散或项目质量平安变乱的,应实行停工整改，并依法究查相关单元、人员的义务。

  7 保障办法

  7.1对因疫情不成抗力致使工期耽搁，施工单元可按照现实环境依法与扶植单元协商，公道顺延合同工期。停工时代或工期耽搁增添的费用，发承包两边依照相关划定协商处置。

  7.2 因疫情防控产生的防疫费用，可计入项目造价。因疫情酿成的人工、建材价钱上涨等本钱，发承包两边应增强协商沟通，依照合同商定的调价方式调剂合同价款。

  7.3严禁当局和国有投资项目以各类体例要求施工单元带资承包。扶植单元应依照合同商定按时足额付出项目款，不得构成新的拖欠。

  7.4 当局和国有投资项目不得以审计机关的审计结论作为项目结算根据，扶植单元不得以未完成决算审计为由，谢绝或迟延打点项目结算和项目款付出。

  7.5 严酷履行项目扶植范畴包管金相干划定，包管金到期该当实时予以返还，未按划定或合同商定返还包管金的，包管金收取方应向企业付出过期返还背约金。疫情防控时代新开工的项目项目，可暂不收取农人工工资包管金；投标包管金、项目质量包管金等其他包管金，可连系本地现实环境采取银行保函或缓缴等体例。

  7.6 处所各级住房和城乡扶植主管部分和相关部分要积极研究、自动作为，增强对复工复产保障政策的解读、细化和落实，向企业宣扬好、注释好、落实好政策，撑持企业依法享受税收、本钱、金融、安全等优惠政策，买通政策落地“最初一千米”。对材料、装备等供给欠缺，影响项目复工复产的，应会同相关部分积极调和处理，真正让企业获得实惠、遭到鼓励，加倍果断复工复产决定信念。

  
  

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