焦点提醒：生态情况部发布《计划情况影响评价手艺导则 财产园区》，增添情况准入和协同降碳等内容，12月1日实行中国给水排水2021年中国污水处置厂提标革新（污水处置提质增效）高级钻研会0603.docx中国给水排水2021年中国排水管网水情况年夜会0603.docx中国给水排水 2021中国污水资本化操纵年夜会 0603.doc

生态情况部发布《计划情况影响评价手艺导则 财产园区》，增添情况准入和协同降碳等内容，12月1日实行

时候：2021-09-14 14:42

来历：生态情况部

分享

近日，生态情况部修订印发了《计划情况影响评价手艺导则 财产园区》(HJ 131-2021)(以下简称《计划环评导则 财产园区》)，这是落实《情况影响评价法》等法令律例，跟尾《计划情况影响评价手艺导则 总纲》(HJ 130-2019)和“三线一单”生态情况分区管控要求，鞭策“放管服”鼎新，进一步规范和指点财产园区计划环评工作的主要行动。

《计划环评导则 财产园区》修订将区域“三线一单”、减污降碳协同推动、计划和项目环评联动和“放管服”鼎新要求等转化为手艺要求，为实现园区绿色高质量成长供给了手艺方式指引。导则以区域情况质量改良为焦点方针，新增情况风险评价防控手艺要求，深化情况污染防治手艺和污染集中管理要求，细化园区根本举措措施情况可行性论证和优化调剂要求;同时，聚焦减污降碳协同增效，新增资本节俭与碳减排要求，周全加强了导则的科学性、可操作性和指点性。

《计划环评导则 财产园区》的发布实行为财产园区的计划编制机关展开计划环评工作供给了无力指点，对保障计划实行与区域生态情况方针、治理要求动态跟尾，推动财产园区绿色高质量成长具有积极的感化。

解读1：一图读懂《计划情况影响评价手艺导则 财产园区》(HJ 131-2021)

解读2：生态情况部环评司相关担任人就《计划情况影响评价手艺导则 财产园区》(HJ 131-2021)相关问题答记者问

生态情况部近日修订发布了《计划情况影响评价手艺导则 财产园区》(HJ 131-2021)(以下简称《计划环评导则 财产园区》)。为周全深切领会《计划环评导则 财产园区》的首要内容、实行重点，记者采访了生态情况部环评司相关担任人，对《计划环评导则 财产园区》进行了具体解读。

问：《计划环评导则 财产园区》修订的布景和意义是甚么?

答：2003年9月1日实行的《中华人平易近共和国情况影响评价法》(以下简称《环评法》)确立了计划情况影响评价轨制。《开辟戋戋域情况影响评价手艺导则》(HJ/T 131-2003)(以下简称“2003版导则”)作为环评法配套规章之一，是继《计划情况影响评价手艺导则(试行)》(HJ/T 130-2003)以后的第二个计划情况影响评价行业尺度，在那时的布景和前提下，规范和指点了我国开辟戋戋域环评。

为顺应新情势生态文明扶植和情况庇护新要求，《环评法》和《计划情况影响评价手艺导则 总纲》(以下简称《总纲》)均进行了屡次修订或批改。同时，《“十三五”生态情况庇护计划》《中共中心国务院关在周全增强生态情况庇护果断打好污染防治攻坚战的定见》《关在进一步增强财产园区计划情况影响评价工作的定见》等对园区计划环评工作提出了新的要求。2003版导则已不顺应当前情况治理体例改变、情况治理要求和园区计划环评需求。为此，生态情况部启动了2003版导则的修订，并改名为《计划情况影响评价手艺导则 财产园区》，以提高导则的针对性和可操作性，并为进一步规范、增强财产园区计划环评治理供给手艺支持。

问：与“2003版导则”比拟，《计划环评导则 财产园区》有哪些凸起特点?

答：修订后的《计划环评导则 财产园区》是财产园区计划情况影响评价工作的主要手艺性指点文件，较2003版导则，首要有以下三方面凸起特点：

一是《计划环评导则 财产园区》统筹手艺尺度同一性和差别性的关系，明白了财产园区计划环评最根基、最普适的手艺划定，凸起了对各类财产园区的指点性，对触及易燃易爆和有毒无害危险物资、以重点碳排放行业为主导等类型园区提出了差别化手艺要求，强调了导则的适用性和可操作性。

二是《计划环评导则 财产园区》正确掌控手艺尺度与律例、政策的关系，落实生态文明扶植和“放管服”鼎新要求、跟尾区域生态情况分区管控系统、强化计划和项目环评联动、鞭策减污降碳协同共治，新增简化入园扶植项目情况影响评价建议，和园区情况准入、园区碳减排等手艺要求，并将生态文明、高质量成长的方针导向转化成手艺要求，为实现园区高质量成长和情况高程度庇护供给了手艺方式。

三是《计划环评导则 财产园区》精准把控在环评手艺导则系统、情况治理系统中的定位，纵向上衔接《总纲》、“三线一单”要求，横向上与情况要素和专项情况影响评价手艺导则相调和，出力处理手艺尺度系统、情况治理系统的传导、调和、跟尾等要害问题。完美了上下贯通、摆布跟尾的手艺尺度系统建立，增进了各环评导则的协同发力。

问：《计划环评导则 财产园区》重点修订内容有哪些?

答：修订后《计划环评导则 财产园区》首要包罗媒介，和试用规模、规范性援用文件等15部门手艺内容，与现行导则比拟，修订内容首要表现在以下几方面：

一是顺应园区情况治理需求，扩年夜合用规模。鉴在当前财产园区类型繁多，各地治理现实环境各别，好比浙江的财产会聚区、上海和广东的工业地块等均对照园区治理，有明白的义务主体，修订后的《计划环评导则 财产园区》扩年夜了合用规模，合用在《中国开辟区审核通知布告目次》的各类法定园区，即国务院和省、自治区、直辖市人平易近当局核准设立的财产园区;国务院相关部分核准设立的各类园区、按照处所划定需要展开计划环评的其他各类财产园区可参照履行。

二是强调“协同联动”，优化评价手艺路径。跟尾《总纲》，针对《计划环评导则 财产园区》承先启后的功能定位，掌控“联”的思绪，手艺流程表现上下传导的架构跟尾逻辑，向上跟尾“三线一单”对园区的刚性束缚，并融会至评价各环节;向下连系近况查询拜访、影响猜测评价成果，基在区域“三线一单”，细化园区情况准入，对扶植项目构成刚性束缚和精准指点。评价中经由过程成果与评价进程的反馈，全程与计划编制部分互动，展开公家介入工作，实时调剂、批改各阶段评价功效，构成闭环，包管评价结论的科学性。为区域、园区、扶植项目情况影响评价的系统跟尾和协同治理，财产园区计划实行与区域生态情况质量方针、治理要求的动态跟尾供给了手艺保障。

三是深化情况污染防治，凸起生态情况质量改良焦点。修订后的《计划环评导则 财产园区》环绕园区生态情况质量改良这一焦点方针，按摸清近况、找准问题，猜测影响、明白趋向、提出对策，改良质量、跟踪监测、实行保障的手艺路径睁开。近况查询拜访与评价专题经由过程查询拜访、评价、溯源，厘清情况质量改良短板。情况影响猜测与评价专题经由过程猜测新增情况影响、阐发情况质量转变趋向，明白了园区生态情况质量改良标的目的。情况影响减缓对策、办法与协同降碳专题从防止和管理两个维度协同推动，对园区既有情况问题和计划方案实行后可能发生的不良情况影响，基在优化调剂后的计划方案，提出资本节俭与碳减排、园区情况风险提防对策、生态情况庇护与污染防治对策和办法，以推动生态情况质量的改良。

四是凸起园区特点，新增情况风险评价防控、强化根本举措措施评价优化等手艺要求。对触及易燃易爆和有毒无害危险物资的园区，按情况风险近况查询拜访、猜测与评价、风险防控的手艺思绪展开情况风险评价防控。重点存眷情况风险物资、风险源和风险受体查询拜访，各类突发性情况事务的情况风险影响，以情况风险预警系统扶植、突发性情况风险变乱应急响应、情况应急保障系统扶植和与区域风险防控系统跟尾为焦点的情况风险提防对策。

凸起污染集中管理根基要求，根本举措措施存眷类型扩大至污水集中处置、固废(含危废)集中措置、中水回用、集中供热(供冷)、余热操纵、集中供气(含蒸汽)、供水、供能(含洁净低碳能源供给)等举措措施;查询拜访、阐发内容进一步深化，包罗根本举措措施范围、结构、办事规模、处置工艺、处置能力、现实运转结果、达标排放和配套管网扶植等;按照情况可行性论证，对可能发生严重不良情况影响，或没法知足计划实行需求、难以有用实现园区污染集中管理的根本举措措施扶植方案，提出选址、范围、扶植时序和处置工艺、排污口设置、提标革新、中水回用和配套管网扶植等优化调剂建议，或区域根本举措措施共建同享的建议。

问：《计划环评导则 财产园区》若何实现与“三线一单”轨制跟尾?

答：按照《中共中心 国务院关在周全增强生态情况庇护 果断打好污染防治攻坚战的定见》《区域空间生态情况评价工作实行方案》《关在进一步增强财产园区计划情况影响评价工作的定见》等相关划定，2025年要根基成立区域环评轨制，现有计划环评需要和区域环评轨制有用跟尾，完美泉源防控系统。修订后的《计划环评导则 财产园区》将“三线一单”融入各评价手艺环节，近况查询拜访与评价、计划阐发需连系区域生态庇护红线、情况质量底线、资本操纵上线、生态情况准入要求等，明白计划实行的限制身分、阐发园区计划的合适性;情况影响辨认需根据区域生态庇护红线、情况质量底线、资本操纵上线，连系情况影响辨认肯定计划情况方针，并以此作为情况影响猜测评价的基准;计划方案的公道性论证环节，以区域“三线一单”为标尺，分析论证计划公道性，提出优化调剂建议、情况影响减缓对策和办法、园区情况准入。此中，园区情况准入跟尾“三线一单”根基框架系统分析、总结、提炼近况查询拜访评价和情况影响猜测评价功效，细化园区空间管束分区和管控要求，构成的准入要求作为园区开辟必需遵守的根基法则。

问：《计划环评导则 财产园区》若何实现减污降碳协同增效?

答：按照《关在兼顾和增强应对天气转变与生态情况庇护相干工作的指点定见》《关在增强高耗能、高排放扶植项陌生态情况泉源防控的指点定见》要求，将碳排放评价纳入情况影响评价系统，跟尾落实相关区域和行业碳达峰等政策要求，推动减污降碳协同增效。《计划环评导则 财产园区》以园区能源操纵为焦点，将碳减排融入到计划阐发、近况查询拜访与评价、情况影响猜测评价、计划方案分析论证和优化调剂、不良情况影响减缓对策和办法各章节。同时，对电力、钢铁、建材、有色、石化和化工等重点碳排放行业为主导财产的园区，导则还要求斟酌重点碳排放行业的出产工艺进程的碳减排，查询拜访园区近况碳排放节制程度与行业碳达峰要求的差距和降碳潜力，从资本能源操纵管控束缚，与区域、行业碳达峰、碳减排要求的合适性，资本与情况承载状况等方面，论证园区财产定位、财产布局、能源布局、重点涉碳行业范围的情况公道性。为把好碳泉源减排关、建立园区碳减排实行路径供给了手艺支持，将无力推动园区能源低碳化转型和工业绿色成长。

问：《计划环评导则 财产园区》中若何落实“放管服”要求，指点项目环评简化?

答：按照《全国深化“放管服”鼎新优化营商情况电视德律风会议重点使命分工方案》《关在周全展开项目扶植项目审批轨制鼎新的实行定见》《关在增强计划情况影响评价与扶植项目情况影响评价联开工作的定见》，要求深化扶植项目情况影响评价“放管服”鼎新，强化计划环评、项目环评联动。修订后的《计划环评导则 财产园区》落实环评“放管服”鼎新精力，将治理要求转化为手艺要求，进一步强化宏不雅层面手艺指点，新增了入园扶植项目环评的简化要求，划定合适园区情况准入的扶植项目环评简化的三种景象为：对不触及园区庇护区域、情况敏感区，且知足重点管控区域准入要求的扶植项目，可提出简化选址情况可行性和政策合适性阐发，生态情况查询拜访间接援用计划情况影响评价结论的建议;对区域情况质量延续改良、且不新增特点污染物排放的扶植项目，可提出间接援用合适时效的园区情况质量近况和固定、挪动污染源查询拜访结论，简化近况查询拜访与评价内容的建议;对依托园区供热、洁净低碳能源供给、废气集中处置、污水集中处置、固体废料集中措置等公用举措措施的扶植项目，可提出一般工况情况影响间接援用计划环评结论的建议，为简化项目环评供给了支持。

问：生态情况部将采纳哪些办法保障《计划环评导则 财产园区》的顺遂实行?

答：为保障《计划环评导则 财产园区》顺遂实行，我们将重点展开以下工作。一是增强宣贯和培训，组织对处所生态情况主管部分、计划环评编制机构、计划编制机关、相干专家等的培训工作。二是在财产园区计划环评中展开碳排放评价试点工作，进一步摸索碳排放评价的手艺路径和方式，泉源增进园区减污降碳、绿色高质量成长。三是做好财产园区计划环评的跟踪监督工作，我部将成立健全计划环评质量监管长效机制，按期调剂财产园区计划环评和跟踪评价展开、落实环境;同时指点各级生态情况主管部分增强监督工作，发觉计划环评编制质量问题的，依法依规对财产园区治理机构和其拜托的计划环评手艺机构予以处置。

上一篇:乐鱼,全国人大代表戴雅萍：借鉴国际通行做法，对工程设计咨询服务实行指导价 全国人大代表、启迪设计集团股份有限公司董事长戴雅萍将在会上提交《关于“对工程设计咨询服务实行指导价，为城市建设高质量发展保驾护航”

下一篇:乐鱼,EnapterEnapter为能源、交通、工业和建筑环境的脱碳提供经济实惠和可获得的绿色氢能